各市、绥中县、昌图县建委：
现将自2014年11月建设部部署打击建筑施工转包违法分包工作以来，省级抽查及各地查处情况通报如下：
一、基本情况
按照《工程质量治理两年行动方案》(建市〔2014〕130号)和《住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》（建办市函〔2014〕545号）要求，截至2015年4月10日，全省各地共检查项目2129个，存在各类违法违规行为的项目191个，其中违法发包44个、转包6个、挂靠6个、违法分包13个，其他违法违规行为122个，涉及建设单位144家、施工单位141家。查处各类人员79人，其中有转包行为的项目负责人25人、挂靠行为9人，其他行为45人。共处罚金2011.7万元，其中对建设、施工单位处罚2002.6万元，对个人处罚9.18万元。
二、省级抽查情况
2014年11-12月，省厅对全省14个市和2个县，针对建筑施工转包违法分包等行为进行抽查。共抽查工程19项，其中存在违法发包等问题的4项，其中违法发包3项，挂靠1项。
1.大连软件园发展有限公司违法发包。
项目名称：大连市庙岭村红凌路东侧A地块（东方圣克拉三期）二标段
存在问题：①违反总承包施工合同约定，将道路工程分包给大连信城市政工程有限公司，并直接支付工程款；②违反总承包施工合同约定，将外保温工程分包给三利防水保温工程有限公司，并直接支付工程款；③违反总承包施工合同约定，将电梯工程分包给蒂森电梯有限公司，并直接支付工程款。
2.丹东汉高口岸物流有限公司违法发包。
项目名称：丹东市中朝口岸旅检大楼和综合服务大楼
存在问题：①未办理工程规划、招投标、质量安全监督、施工图审查、施工许可等前期手续开工建设；②土建、电梯、幕墙、消防、空调等工程未履行法定发包程序。
3. 鞍山万科恒信房地产开发有限公司违法发包。
项目名称：鞍山市金域国际1.1期（1-3、5、10楼及地下车库）
存在问题：2#地库及开闭站工程未履行法定发包程序，直接发包给鞍山市铁丰建筑工程有限公司。
4.浙江中南建设集团有限公司出借资质
项目名称：辽阳市中南望京花园三期1#—7#楼及地下室
存在问题：①沈根为该项目实际现场负责人，其社保未在浙江中南建设集团有限公司缴纳，非总承包单位人员。质检员黄旭东、黄旭方、富绍民、洪江，安全负责人王林敏、档案员邵娜均为辽阳本地人员，社保均未在浙江中南建设集团有限公司缴纳，非总承包单位人员；②项目经理靳邦红长期不在现场执业，签字由他人代签，允许他人以其个人名义执业。
三、各地查处情况
1.从查处违法工程的数量看，抚顺、沈阳、营口力度较大，5个月来平均每月分别查处9、5、3个以上违法工程；盘锦、大连数量较少，平均每月查处违法工程不足1个。
2.从查处的转包、违法分包等4类违法行为看，抚顺力度最大，平均每月查处6个以上；沈阳、绥中平均每月查处1个以上；鞍山、辽阳、铁岭、昌图至今查处数量为零。
3.从罚款的金额看，抚顺处罚力度最大，平均每月处罚额度在300万元以上；本溪、葫芦岛、铁岭平均每月20万元以上；丹东、锦州、朝阳、盘锦、绥中至今没有实施处罚。
四、存在问题
1.查处力度不够。从5个月来各地报表情况看，除抚顺、沈阳、铁岭外，其余各市的检查项目数均出现过零记录或仅检查一、二个项目，其中阜新、丹东出现4次，鞍山、辽阳、盘锦出现2次。从查处违法工程的数量看，除抚顺、沈阳、绥中等地外，大多地区查处的转包、违法分包等4类违法行为极少。同时，误报、漏报、瞒报等现象时有发生。
2.上报处理不及时。在省级抽查发现的4项违法工程调查处理过程中，辽阳市至今未提交完整有效的处理结果。此外，大多数的地区每月的查处情况报表均不按时上报，且报表质量不高。同时，部分地区上报的违法行为，均未最终认定，且迟迟不予处理、结案。
五、下步工作及有关要求
1. 省厅将于4月下旬开展第二轮转包违法分包检查工作，每市至少抽查一个县区，不采取集中检查的方式，随机随时抽查。
2.对工作力度大、位居前列的地区予以表扬；对不认真查处、涉嫌走过场的地区予以批评，并列入省厅第二轮抽查的重点地区。
3.请各市严格按照工程质量治理两年行动的要求，深入务实抓好建筑施工转包违法分包查处工作，进一步加大工作力度，及时准确上报统计数据，共同促进全省建筑市场健康规范发展。
辽宁省住房和城乡建设厅
2015年4月22日
