辽住建〔2015〕29号
各市、绥中县、昌图县建委（局）：
现将《2015年全省建设系统质量安全工作要点》印发给你们，请结合实际，全力做好2015年全省建设系统质量安全监管工作。
辽宁省住房和城乡建设厅
2015年3月3日
2015年全省建设系统质量安全工作要点
2015年，全省建设系统质量安全工作总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会精神，按照全国和全省住房城乡建设工作会议部署要求，以工程质量治理为主线，以建筑安全生产为底线，以技术进步为支撑，努力推动全省工程质量安全水平稳步提升。确保房屋市政工程地基基础、主体结构质量安全，工程质量投诉处理完结率达到95%以上，争创2项以上中国建设工程鲁班奖和国家优质工程奖；确保不发生重大及以上房屋市政工程生产安全责任事故，有效防范和遏制较大及一般事故，建筑施工百亿元产值死亡率控制在1.9以内；确保公园及风景名胜区不发生安全责任死亡事故，保证市政公用行业运营安全。
一、完善质量安全责任体系，牢固树立安全生产红线意识
1、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，进一步建立健全工程质量安全责任体系，加大安全生产责任目标考核力度，强化过程考核，全面落实“一票否决”制度。
2、重视和加强监管队伍建设，加强监管机构和监管人员考核、教育培训和交流学习，总结分析并认真整改存在的问题，切实履行政府监管职责。
3、严厉实施工程质量安全事故查处和责任追究，落实事故督办通报和约谈制度，依法追究事故责任单位和相关人员的责任。
4、组织开展先进单位和个人评比活动，对在工程质量安全工作方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
二、扎实推进工程质量治理两年行动，严格落实质量终身责任
5、认真落实全省工程质量治理两年行动的各项部署，积极发挥各级质量安全监督机构作用，先行城市要起到示范带头作用，促进工程质量稳步提升。
6、严厉打击工程质量安全违法违规行为，建立联动机制，按时开展两年行动监督执法检查，统计和评价检查情况并进行通报，对检查中受到处罚工程的责任单位和责任人及时予以通报，并记入不良记录。
7、严格落实五方主体项目负责人质量终身责任，建立终身质量信息档案，落实“两书一牌”制度；完善质量投诉处理制度，对投诉信息实行反馈，定期分类研究制定解决措施，逐步降低投诉量，提高处理完结率。
8、深入开展工程质量专项治理，继续推行差别化监管、工程质量保证金、结构工程质量检测复核、质量信誉排行制度，开展住宅工程质量常见问题专项治理，加强检测单位日常检测行为和检测工作的监管，提高检测单位责任意识。
9、充分发挥舆论引导和社会监督作用，及时总结，按月报送工程质量终身责任制落实情况，开展质量万里行活动，组织新闻媒体对两年行动进行宣传报道，加大舆论宣传和曝光力度。
三、推动工作方式创新，全面提升工程质量安全监管水平
10、认真开展安全生产监督检查和专项整治，突出重点地区、重点企业和薄弱环节，深化隐患源头治理，提高针对性和实效性。针对模板坍塌、塔吊安拆和高处坠落事故多发的突出问题实施专项整治，落实施工现场消防安全责任，积极推进建筑起重机械“一体化”工作。
11、全面实施建筑施工安全生产标准化考评，对房屋市政工程项目安全生产标准化考评与日常安全监督同步进行；以企业所承建项目安全生产标准化考评为依据，对建筑施工企业安全生产标准化考评与安全生产许可证动态监管同步实施。
12、研究制定全省建筑施工安全监督规定和工作规程，制定地方标准《建筑节能工程施工质量验收实施细则》，修订《建筑工程施工质量验收实施细则》、《建筑工程文件编制归档规程》和《智能建筑工程施工质量验收实施细则》，推进工程质量安全监管规范化。
13、积极推进质量安全管理信息化，整合信息资源，全面完善全省工程质量和安全生产监督系统，规范工程项目安全管理资料，加强诚信体系建设，强化失信约束惩戒，提升质量安全监管信息化水平。
14、加强风险防控，强化责任落实，组织开展城市轨道交通工程质量安全监督检查，切实保障轨道交通建设工程质量安全。
15、加大推广建筑业新技术应用力度，确保每市都有示范工程；开展建筑业装备水平研究，推动全省建造技术水平创新，组织开展省级工程建设工法评审和国家级工法申报工作。
四、加强市政公用行业监管，确保生产运营安全
16、加大城市燃气安全检查和专项治理力度，对燃气管网老化、占压及液化石油气贮灌站进行认真排查，坚持设施设备维护保养与更新改造相结合。加强燃气安全使用知识及事故应急处置的宣传，及时解决发现的问题和隐患，保证燃气使用安全。
17、加强城市供水安全管理，加快老化供水水厂水工艺处理升级、二次供水设施和管网改造力度，强化供水设施及水源地的安全检查，防止水质污染、投毒等恶性事件发生。
18、保证城市供热安全，加强供热设备、设施安全隐患排查、维修和整改工作，加快老化供热管网改造力度，编制专项规划，确保安全平稳运行。
19、强化城市道路桥梁安全管理，对损害严重的道路桥梁要进行安全评估、登记造册，采取限行或禁行措施，确保出行安全；进一步加强城市窨井盖安全管理工作，防止井盖脱落造成人员伤亡。
20、加强公园风景区安全管理，完善和落实各项安全防范措施，强化安全生产监督检查，定期对交通游览工具及游乐设施进行检测和维护，举办大型活动时必须制定安全应急预案，确保游人生命和财产安全。
五、深化教育培训，提高工程质量安全保障能力
21、完善质量安全培训体系，重点抓好监管人员，施工企业质量安全管理人员、特种作业人员和监理人员教育培训和人才培养，切实提高从业人员素质。
22、全面落实建筑业工伤保险政策，做好政策宣传，加强施工现场劳务用工管理，维护建筑工人工伤权益。
23、进一步规范企业三类人员、特种作业人员安全考核工作，对企业安全生产许可证、三类人员安全生产考核合格证书实行动态监管。
24、健全和完善省级安全生产专家库建设，加强教育培训，完成省级专家库更新工作。
25、认真组织好以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的第14个“安全生产月”活动，宣传新《安全生产法》和“依法治安”要求，加强安全警示教育，确保活动取得实效。
