2014年为我市建设市场专项整治规范年，为落实我市建设市场整治方案工作要求，进一步规范建设监理市场，整治市场不良行为（或违法违规，恶意压价竞争），提高建设监理社会信誉，建立建设监理行业市场诚信体系，促进建设监理行业健康发展，依据《沈阳市2014年建筑市场执法检查实施方案》、《2014年沈阳市建设监理企业重点整治工作方案》，市建委组织综合检查组、行业专项检查组和重点督导组，对153个监理工程项目进行全面检查，检查项目涉及我市82家监理企业和8家外埠监理企业。通过检查看，我市监理行业经过连续两年的专项治理整顿，企业讲文化、树品牌意识明显增强，行业企业大多能自觉执行国家取费标准，监理部人员配置齐全、执行合同规定的相应服务义务，服务水平显著提高。但通过检查也发现一些突出问题，现通报如下：
一、存在的主要问题
检查组重点检查了监理企业的市场行为、内业资料及项目部人员管理情况，主要问题是：
（一）监理合同方面
部分项目监理合同签订的不规范，总监理工程师、工程规模、监理取费等合同要约内容填写不完整，监理取费不严格执行工程监理服务收费标准、没有认真履行工程监理合同服务内容。
（二）项目监理人员备案方面
未备案的工程项目占所检查12%，备案人员与现场实际监理人员不符的现象普遍存在，个别企业人员持伪造证件上岗、备案。
（三）监理内业资料方面
一些工程项目监理内业资料收集不及时，没有严格按照监理规范要求和《辽宁省建筑工程文件编制归档规程》及时进行收集整理，主要表现在：
1.监理规划及细则：针对性不强，审批不规范。
2.安全监理规划及细则：没有编制安全监理规划的占所检查工程项目的22%，没有编制安全监理细则的占所检查工程项目的38%。
3.监理日常记录：存在监理日记与旁站记录不一致现象，其中乙、丙级企业相对较差；市政项目监理日记记录的普遍较差，记录人及总监签字不全，旁站记录记录不详细，部分项目缺少旁站记录；监理例会记录也是乙、丙级企业和市政项目相对较差。
4.旁站方案：针对性不强，部分工程项目无旁站方案。
5.监理月报：内容不完整、不规范，部分项目无监理月报。
6. 监理通知单：部分项目通知单没有回复，有的回复确认意见不规范。
7.工程及材料报验：报验不及时的情况普遍存在，有的签署意见不规范。
8.施工组织设计：审批不规范，部分项目报审不及时。
9.图纸会审：存在签字不全的现象。
10.测量检测设备管理：普遍没有台账。
11.特种机械设备管理：没有统一标准，普遍不规范。
二、存在问题企业
（一）不严格执行工程监理服务收费标准、没有认真履行工程监理合同服务内容的企业12家：沈阳长华建设监理有限公司、辽宁北方建设监理有限公司、沈阳华盛工程建设监理有限公司、沈阳华科工程建设监理有限公司、辽宁邮电建设监理有限责任公司、辽宁和程建设项目管理有限公司、沈阳清华工程建设监理有限公司、沈阳市浩源水务工程监理有限公司、沈阳欧亚建设管理有限公司、辽宁永华建设咨询有限公司、沈阳建盛监理咨询有限公司、沈阳三全工程监理咨询有限公司。
（二）通过检查发现存在问题较多的监理企业有11家，分别是：辽宁铁诚建设监理有限公司、辽宁天誉建设工程监理有限公司、沈阳三全工程监理咨询有限公司、沈阳市诚信市政工程监理咨询有限公司、沈阳欧亚建设管理有限公司、沈阳华科工程建设监理有限公司、沈阳市建工工程建设监理公司、沈阳银达建设工程监理有限公司、辽宁方圆建设工程项目管理有限公司、辽宁和程建设项目管理有限公司、沈阳政荣建设项目管理咨询有限公司。其中问题相对突出的企业有6家，分别是：
1. 辽宁和程建设项目管理有限公司
检查项目：大东区龙之梦亚太城6-1期工程、皇姑区大学经典家园工程。
存在问题：（1）总监理工程师不在现场，无安全培训证书；（2）监理内业存在的问题：监理日记无记录人签字，日记内容不齐全；材料进场无记录，混凝土进场无报验资料编号，钢筋绑扎无现场质量检查记录。（3）部分工程项目的工程报验单无监理人员审查意见，有的审查意见不规范。(4)工程监理取费偏低。
2．沈阳三全工程监理咨询有限公司
检查项目：沈北新区珺玥商务中心工程、安博沈阳浑南物流中心项目。
存在问题：（1）现场资料不全。监理日记记录、签字不规范。（2）上岗人员无证件、现场执业人员与备案人员不符合。（3）工程监理取费偏低。
3．沈阳银达建设工程监理有限公司
检查项目：于洪区益格风情弯二期项目
存在问题：（1）监理人员不持证上岗。（2）监理内业资料存在问题：内业资料混乱，监理日记记录不齐全，无相关人员签字，无总监理工程师抽查记录，各种材料进场及报验记录不全。
检查项目：丽都名城项目
存在问题：（1）监理日记记录及印章使用不规范。（2）擅自变更总监，总监监管责任不明确。（3）2014年新开工监理服务取费低（每平米取费6元）。
4．辽宁铁诚建设监理有限公司
检查项目：太阳能逆变器生产项目一期华新名筑花园一期。
存在问题：（1）备案人员与现场上岗人员不一致。（2）现场执业人员无证上岗。（3）现场资料、监理日记不规范、不齐全。（4）监理签字、印章使用不规范。
5．沈阳环保工程监理有限公司
检查项目：沈阳合福橡胶制品工程项目
存在问题：（1）工程监理取费低。（2）现场监理人员不持证上岗、不履行合同义务。（3）内业资料签字、印章使用不规范，（4）、内业资料不全、记录不规范。
6.沈阳欧亚建设管理有限公司
检查项目：宁博枫叶园项目。
存在问题：（1）现场监理资料不齐全。（2）监理日记不规范。（3）安全监理工程师无上岗证书。（4）项目总监柏德刚工作态度不端正、只履行签字业务，不履行对工程项目及相关资料的监管、对项目监管不到位。
检查项目：金岗名城一期
存在问题：出借资质证书（具体问题待查）。
三、外埠企业的检查情况
共检查8家外埠监理企业，分别是：北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司、北京兴电国际工程管理有限公司、北京帕克国际工程咨询有限公司、深圳国银工程建设监理有限公司、浙江江南工程管理股份有限公司、浙江宏达工程建设监理有限公司、大连泛华工程建设监理有限公司、抚顺远东国咨建设监理有限公司。普遍存在问题与本市监理单位基本相同。浙江宏达工程建设监理有限公司被检查的监理工程项目的备案总监理工程师不在施工现场、不履行招投标手续，监理取费不符合国家标准，监理日记不规范。抚顺远东国咨建设监理有限公司，不实行旁站工程监理，现场无工程监理人员、不设现场监理部、不认真履行监理合同规定服务内容。
四、通报结论
(一)对于在检查过程中诚实守信、企业监管体系健全、品牌形象突出的沈阳方正建设监理有限公司、沈阳市工程监理咨询有限公司、沈阳市建设工程项目管理中心、沈阳振东建设工程监理股份有限公司、沈阳中盛瑞科工程咨询有限公司5家企业纳入行业监管绿色通道企业，并在企业动态核查、企业评优、招投标、企业项目监理机构人员备案等方面给予支持。
（二）对于存在问题严重的企业做如下处理决定：
1．对近2年无工程建设项目的10家企业纳入黄色重点监管分别是：沈阳铁道勘察设计院有限公司、沈阳铁科工程监理有限公司、辽宁省石油化工规划设计院、辽宁教育工程监理公司、沈阳宇晨建筑工程监理有限公司、沈阳建大工程监理有限公司、辽宁碧海环境保护工程监理公司、沈阳嘉纳工程技术有限公司。
2．对于检查发现存在问题较多的11家企业通报批评并纳入红色通道进行重点监管分别是：辽宁铁诚建设监理有限公司、辽宁天誉建设工程监理有限公司、沈阳三全工程监理咨询有限公司、沈阳市诚信市政工程监理咨询有限公司、沈阳欧亚建设管理有限公司、沈阳华科工程建设监理有限公司、沈阳市建工工程建设监理公司、沈阳银达建设工程监理有限公司、辽宁方圆建设工程项目管理有限公司、辽宁和程建设项目管理有限公司、沈阳政荣建设项目管理咨询有限公司。对于红色通道企业行业将进行重点监管，在企业资质动态核查、资质延续注册等方面进行严格监管。
3．对于在行业检查中存在问题严重的企业辽宁和程建设项目管理有限公司、辽宁铁诚建设监理有限公司、沈阳三全工程监理咨询有限公司、沈阳欧亚建设管理有限公司、沈阳银达建设工程监理有限公司、沈阳环保工程监理有限公司记入不良行为记录。
4.对于在行业检查中存在严重问题的浙江宏达工程建设监理有限公司、抚顺远东国咨建设监理有限公司共2家外埠监理企业记入不良行为记录，并清出沈阳建筑市场。
被通报批评、记入不良行为记录的要对存在的的问题认真进行整改，对问题相对突出且整改不到位的企业，将做出停业整顿、降低资质等级等相应处理。
市建委市场处
2014年12月2日
