住建部发布关于《建设工程抗震管理条例（征求意见稿）》公开征
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建部于日前发布关于《建设工程抗震管理条例 （征求意见稿）》公开征求意见的通知，以提高建设工程抗震防灾能力，降低地震灾害风险，保障人民生命财产安全。
抗震设防部分
第十一条【建设单位责任】建设单位应当对建设工程勘察、设计、施工全过程负责，确保建设工程符合抗震设防标准。
建设单位不得明示或暗示勘察、设计、施工等单位和人员违反抗震设防标准，降低工程抗震性能。
国家鼓励建设单位高于抗震设防标准进行建设。
第十二条【勘察设计要求】勘察、设计单位应当按照抗震设防标准进行勘察、设计。
勘察报告中应当判断抗震场地类别，开展场地地震破坏效应评价，提供抗震设计所需参数，提出工程选址、不良地质处置等建议。
设计文件中应当说明抗震设防烈度、抗震设防分类以及是否采用减震隔震技术等抗震措施。
第十三条【初步设计论证】建设单位应当组织具有相应执业资格的专业技术人员对建设工程初步设计文件进行论证，重点论证建设工程抗震性能和防范次生灾害措施等是否符合抗震设防标准。
设计单位应当根据论证意见修改设计文件，未采纳论证意见的，应当书面说明理由。
承担施工图设计文件审查的机构或部门应当对抗震设防论证意见落实情况进行审查。
参与论证的专业技术人员与勘察、设计单位有利害关系的，应当回避。
第十四条【超限抗震审查】对超限高层建筑工程，设计单位应当在初步设计文件中予以说明，建设单位应当将初步设计文件报送省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门进行抗震设防审查。具体审查办法由国务院住房城乡建设主管部门制定。
设计单位应当依据抗震设防审查意见进行施工图设计。施工图设计文件审查机构应当对抗震设防审查意见的落实情况进行审查。
第十五条【施工要求】工程总承包单位、施工单位及监理单位应当加强对抗震措施、关键节点施工质量的管理，确保施工质量符合抗震设防标准。
国家鼓励工程总承包单位、施工单位采用信息化手段采集、留存隐蔽工程施工质量信息。
第十六条【抗震性能公示】建设工程完工后，建设单位应当在工程显著位置设置永久性标牌，载明工程建造年代、设计使用年限、抗震设防烈度、抗震设防类别和工程质量责任主体等信息。
第十七条【抗震性能告知】房屋转让或者出租时，房屋受让人、承租人有权要求转让人、出租人提供房屋设计使用年限、房屋结构、抗震设防、抗震加固以及房屋主体结构拆除、变动等情况。
房屋权利人和利害关系人可以向有关档案管理机构、建设单位、设计单位等查询前款规定的房屋状况。有关单位应当予以配合。
不动产权属登记部门在进行房屋权属登记时，应当载明房屋抗震设防烈度、抗震设防类别、抗震加固等情况。
第十八条【减震隔震推广】位于高烈度设防地区的新建学校、医院、应急指挥中心等应当采用减震隔震技术。
鼓励地震灾后重建或位于地震重点监视防御区的学校、医院、应急指挥中心和其他人员密集公共建筑等采用减震隔震技术。
第十九条【减震隔震工程设计】采用减震隔震技术的建设工程，设计单位应当在设计文件中对减震隔震装置技术性能、检验检测、减震隔震构造措施、施工安装和使用维护提出明确要求。 灾后重建或位于地震重点监视防御区的学校、医院、应急指挥中心和其他人员密集公共建筑等采用减震隔震技术。
第二十条【减震隔震装置质量保障】国家建立减震隔震装置质量追溯体系。建设单位应当采购质量可追溯的减震隔震装置。
减震隔震装置用于建设工程前，施工单位应当在建设单位或监理单位监督下进行取样，送建设单位委托的具有相应资质的工程质量检测机构进行检测。
检测机构应当按照国家和地方有关技术标准对减震隔震装置进行检测，并对检测数据和检测报告的真实性、准确性负责，不得出具虚假的检测报告。检测结果应当公开并纳入质量追溯体系，接受社会监督。
第二十一条【日常维护】减震隔震建筑建成后，建设单位应当对减震隔震装置、减震隔震构造措施等进行现场标识，并将使用维护要求记入建筑使用说明书。
抗震鉴定与加固部份
第二十三条【抗震鉴定1】建设工程达到设计使用年限需要继续使用的，或者改变原设计使用功能，可能对抗震性能有影响的，所有权人应当进行抗震性能鉴定。
第二十四条【抗震鉴定2】已经建成的下列建设工程，未采取抗震设防措施或者未达到现行抗震设防标准，且未列入拆除、改造计划的，所有权人应当进行抗震性能鉴定：
（一）重大建设工程；
（二）可能发生严重次生灾害或者可能影响抗震救灾、避难疏散的建设工程；
（三）地震时使用功能不能中断或需尽快恢复的建设工程；
（四）具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程；
（五）学校、医院、幼儿园、体育馆、剧场、展览馆、百货商场、办公楼等人员密集的公共建筑。
国家鼓励前款以外的未采取抗震设防措施或者未达到现行抗震设防标准的既有建设工程进行抗震鉴定。
第二十五条【鉴定实施】建设工程所有权人应当委托具有相应资质等级的设计单位进行抗震鉴定。需要进行检测的，设计单位应当委托具有资质的工程质量检测机构。
抗震鉴定结果应当对建设工程是否需要进行抗震加固和是否存在严重抗震安全隐患作出判定。
抗震鉴定结果应当真实、客观、准确。
第二十六条【加固要求】经抗震鉴定需要进行抗震加固且具备加固价值的既有建设工程，所有权人应当进行抗震加固。
存在严重抗震安全隐患的建设工程在加固前应当禁止或限制使用，所有权人应当进行安全监测。
第二十七条【加固验收】抗震加固完工后，建设工程所有权人应当按照《建设工程质量管理条例》的规定组织验收。
验收合格后，应当在工程显著部位设置标牌，载明工程建造年代、抗震加固时间、加固后最长使用年限等信息。
第二十八条【加固费用】抗震鉴定、抗震加固费用应当由建设工程所有权人承担。所有权人可以按照省、自治区、直辖市人民政府有关规定申请补助。
对因地震动参数调整、抗震设防标准提高需要抗震鉴定、抗震加固的，国家和地方政府应当给予财政、税收和金融政策支持。
第三十四条【震后加固】因地震灾害造成抗震性能受损且具备加固价值的建设工程，应当进行抗震鉴定和加固。
第三十五条【质量要求】建设单位应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，组织对恢复重建工程进行竣工验收，并重点对工程是否符合抗震设防标准和抗震设防要求进行查验。
法律责任部分
第四十二条【未采取抗震措施的法律责任】危险地段上已有建设工程未及时搬迁或采取必要抗震措施的，或者重大建设工程、地震时可能发生严重次生灾害的建设工程和地震时使用功能不能中断或需尽快恢复的建设工程未按规定采取有效抗震措施的，由抗震主管部门给予警告，责令限期改正；情节严重的，对个人处1万元以上5万元以下的罚款，对单位处50万元以上100万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十三条【建设单位的法律责任】建设单位有下列行为之一的，由抗震主管部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处20万元以上50万元以下的罚款:（一）明示或暗示勘察单位违反抗震设防标准；（二）未按规定组织专业技术人员对建设工程初步设计进行论证；（三）未按规定申请超限高层建筑工程抗震设防审查；（四）采购不符合规定的减震隔震装置；（五）未按规定在工程显著位置设置永久性标牌；（六）其他违反法律法规的行为。
第四十四条【勘察单位的法律责任】勘察单位未按规定出具勘察报告的，由抗震主管部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得，处10万元以上30万元以下的罚款，可以责令停业1个月以上6个月以下，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书，由工商行政管理部门吊销营业执照；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十五条【设计单位的法律责任】设计单位有下列行为之一的，由抗震主管部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得，处10万元以上30万元以下的罚款，可以责令停业1个月以上6个月以下，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书，由工商行政管理部门吊销营业执照；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按规定根据抗震设防论证意见修改设计文件，且未书面说明理由；
（二）未在设计文件中说明抗震设防烈度、抗震设防分类和是否采用减震隔震技术等抗震措施；
（三）未在初步设计文件中对超限高层建筑工程进行说明；
（四）未按照超限高层建筑工程抗震设防审查意见进行施工图设计；
（五）未按规定在设计文件中对减震隔震装置技术性能等提出明确要求。
第四十六条【施工单位的法律责任】施工单位未按规定对减震隔震装置取样送检的，由抗震主管部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，可以责令停业1个月以上6个月以下，降低资质等级；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条【援引条款】建设单位明示或暗示设计或者施工单位违反抗震设防标准的，或者勘察、设计、施工、监理单未按照抗震设防标准进行勘察、设计、施工、监理的，依照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚。
第四十八条【施工图审查机构的法律责任】施工图审查机构有下列行为之一的，由抗震主管部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得，处5万元以上10万元以下的罚款，可以责令停业1个月以上6个月以下；情节严重的，由登记机关注销登记；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（一）对未进行抗震设防审查的超限高层建筑工程施工图出具审查合格书；
（二）对未落实超限高层建筑工程抗震设防审查意见的施工图出具审查合格书；
（三）对违反抗震设防标准的施工图出具审查合格书。
第四十九条【未按规定应用减隔震技术的法律责任】位于高烈度设防地区的新建学校、医院、应急指挥中心等未按规定采用减震隔震技术的，由抗震主管部门对建设单位或所有权人给予警告，责令限期改正；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十条【检测机构的法律责任】工程质量检测机构出具虚假检测报告、结论的，或者未按规定公开检测结果，由抗震主管部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得，处5万元以上10万元以下的罚款，可以责令停业1个月以上6个月以下；情节严重的，吊销工程质量检测机构资质；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十一条【破坏抗震结构的法律责任】违反本条例规定，单位或个人擅自变动或者破坏建设工程的抗震结构、抗震构件、减隔震装置或强震观测系统的，由抗震主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，对个人处1万元以上5万元以下的罚款，对单位处5万元以上20万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十二条【抗震鉴定单位的责任】抗震鉴定单位出具虚假鉴定结果的，由县级以上地方人民政府抗震主管部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得，处5万元以上10万元以下的罚款，可以责令停业1个月以上6个月以下；情节严重的，吊销相应资质；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十三条【刑事责任】违反本条例规定的行为，依照刑法有关规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
